平台互联互通需持续发力

平台的互联互通对于数字经济的持续健康发展至关重要，也是构建开放、包容、公正的数字经济发展环境的必然要求。近年来，我国平台互联互通水平显著提升，但在数据互通、规则互认、技术互操等方面仍存在不足，需在制度、技术和市场层面持续发力。

推动网络平台业务与数据的深度互联互通，促进平台生态的有序开放，是现代网络社会和数字经济发展的基本需求。日前，淘宝宣布支持微信支付，京东物流全面接入淘宝天猫平台等事件，标志着我国网络平台互联互通取得了显著进展。

数字经济是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力的新经济形态。平台的互联互通和生态开放不仅是维护公平竞争市场秩序、保障消费者合法权益的基础，更是促进数据要素市场化配置、加速数字经济与实体经济融合、提升市场创新活力的重要途径。这对于数字经济的持续健康发展至关重要，也是构建开放、包容、公平、公正、非歧视的数字经济发展环境的必然要求。

近年来，得益于监管制度的完善、政策指导的强化和市场认识的深化，我国平台互联互通水平显著提升，屏蔽软件功能、禁止外部链接等行为得到有效遏制。然而，互联互通在数据互通、规则互认、技术互操等方面仍存在不足，范围和层次有待提升，尚不能满足数字经济发展需求。因此，深化互联互通需在制度、技术和市场层面持续发力。

首先，应坚持监管与支持并重，加强平台互联互通配套制度建设。一方面，遵循数字经济发展规律与实际，在尊重企业经营利益和自主权的基础上，完善反垄断、禁止不正当竞争和平台治理等法律制度建设，明确相关概念内涵和判断标准，合理界定平台互联互通义务范围;另一方面，针对业界普遍存在的就互联互通可能带来的数据、隐私保护以及搭便车、流量劫持等问题的担忧，加快完善相关配套制度，减少平台风险负担，充分释放互联互通的内在动力。

其次，完善技术标准和鼓励技术创新，为互联互通不断深化提供技术支撑。结合数字技术发展与其应用实际，以提升平台生态开放和互操作性为基本目标，充分发挥行业组织和科研单位的技术优势，侧重从技术架构情况、互联互通服务功能和平台运行性能等维度，凝聚技术共识，完善互联互通技术标准体系建设。同时，充分尊重和夯实科技企业的创新主体地位，推动隐私计算、协同交互等方面的技术创新，以高水平的技术创新赋能互联互通和数字生态治理高质量发展。

最后，突出平台主体地位，运用市场化手段推动互联互通。加强政策宣导和政企沟通，引导平台企业提升认识，转变竞争观念，增强深化互联互通的主动性和履行社会责任的主动性。同时，通过示范性项目评选、政府采购等方式，对关键领域和环节给予政策激励，提升经营主体参与互联互通的积极性。

(本文来源：经济日报 作者系北京航空航天大学工信部工业和信息化法治战略与管理重点实验室研究员雷震文)

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