南阳市卧龙区法院：着力构建六大保护体系 为未成年人撑起“法治蓝天”

法润未来，向阳生长。近年来，南阳市卧龙区人民法院以未成年人利益最大化为原则，始终贯彻“教育、挽救、感化”的方针，坚持“教育为主，惩罚为辅”，坚持给予未成年“特殊、优先、双向、全面保护”，探索出了具有卧龙特色的 “两条龙”少年刑事审判模式，为未成年人的健康成长营造了更优法治环境。该院少审工作先后获得了“全国未成年人保护工作先进集体”、“全国维护青少年权益岗”、“全国标准化少年法庭”、“全省先进集体”、“全省集体一等功”等荣誉。

加强组织领导 提升少年审判专业化

健全审判组织，夯实工作基础。卧龙区法院党组认真贯彻落实《最高人民法院关于加强新时代未成年人审判工作的意见》，扎实推进审判机制改革，2021年成立未成年工作领导小组和未成年审判专门团队，挑选熟悉未成年身心特点、热心未成年人权益保护、善于做未成年人思想工作、经营丰富的老法官，组成“1+1+2”四人专审团队，确保专案专办。

深化未成年人案件综合审判改革。出台《涉及未成年人案件“三审合一”实施办法》，全面落实“三合一”审判制度，由少年审判团队负责审理涉及未成年的刑事、民事、行政案件，近三年来审理涉及未成年案件258件，其中刑事案件191件，民事案件67件。

重视犯罪预防 多举措开展普法宣传

预防未成年人犯罪，“亡羊补牢不如防微杜渐”。多年来，卧龙区法院助力平安校园、法治校园建设，在每年的开学季、宪法宣传周、六一儿童节等重点节日，开展送法进校园、公众开放日、模拟法庭、巡回审判、钉钉网络课堂等丰富多彩的线上和线下普法宣传活动，防止校园欺凌、电信诈骗，防拐防性侵，受教育学生达到6万多人，起到了良好警示教育预防作用。

积极推动“一校一法官”和“法治副校长送法进校园”工作。联合卧龙区教体局下发了文件，与辖区53所学校结对联系，实现法治宣传全覆盖。针对家庭教育存在问题的家长，卧龙区法院先后发出50余份家庭教育令，指出不同家庭存在家庭教育监护中问题，引导家长承担家庭教育主体责任，帮助未成年家长树立“以德树人”教育理念。对不尽教育监护责任的家长进行训诫，要求其依法履行教育监护责任，护佑未成年健康成长。

立足审判职能 全面加强司法保护

卧龙区法院坚持“从政治上看、从法治上办”，以“如我在诉”的强烈责任感办理好每一件涉未成年人权益保护案件，持续织牢织密未成年人司法保护网。对强奸、猥亵、组织卖淫、故意伤害等严重侵害未成年人权益的多名被告人判处十年以上有期徒刑，2人判处终身禁业。对利用网络或者以网络为媒介性侵、诈骗未成年人，组织未成年人进行网络刑事犯罪的行为，坚决依法从重惩处，最大限度铲除犯罪滋生蔓延土壤。

对未成年被告人，实施特殊保护，开辟回归绿色通道。2023年出台了《卧龙区人民法院关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》，对符合犯罪记录封存条件的，一方面在卷宗封面加盖“未经少年法庭许可不得查阅”公章，予以明显标示，另一方面在档案室设立未成年人档案封存专区，明确规定未经许可，不得查阅，同时向公安机关、检察院、司法局等相关机关发出了封存通知书，切实落实对未成年人犯罪的特殊保护。

对性侵案件被害人严格保护其隐私权，同时给予司法救助，先后救助被害人10余人。同时联合南阳市团委、卧龙区团委由心理疏导老师义务为其进行心理疏导，先后为6名被害人进行了心理疏导治疗，帮助她们走出心理阴影。

坚持能动司法 “两条龙”帮教预防再犯罪

花有重开日，人无再少年。做好未成年人帮扶帮教工作关系到涉案未成年人家庭的幸福和未来。多年来，卧龙区法院少年审判以判前社会调查，判中寓教于审，判后回访帮教为抓手，探索出一条适合青少年自身特点，以少年审判团队为轴心其他部门相互配合的“公、检、法、司一条龙”和“工、青、妇、教一条龙”的“两条龙”工作体系。2023年卧龙区法院进一步优化两条龙帮教体系，在原有“公、检、法、司”政法一条龙和“工、青、妇、教”社会一条龙的基础上，将未成年保护成员单位拓展到17个，创建了独居卧龙特色的“龙护少年”帮教品牌，形成各成员单位齐抓共管合力。

该院先后给140多名未成年被告人建立跟踪回访档案，实行“一人一档”动态监控。对判处非监禁刑的未成年被告人采取实地走访、电话回访等多种形式进行回访帮教，并联合卧龙区关工委、妇联、团委等“两条龙”成员单位人员一起到区司法局社区矫正中心，与该辖区内缓刑执行的多名未成年人及其家长进行座谈回访帮教，了解他们学习、生活和改造情况，鼓励他们正确面对过去，勇敢面对未来，尽快回归社会，积极为未成年被告人联系企业和学校，先后帮助帮助10余名未成年被告人复工复学。“浪子回头金不换”，卧龙区法院少审团队用自己的真心、诚心、爱心呼唤回了一个个迷失的心灵。

深化机制创新 创建“龙建护蕾”司法建议品牌

卧龙区法院积极延伸审判职能，参与社会治理，创建了“龙建护蕾”司法建议品牌。2019年针对审理中发现未成年人被性侵害案件多发的情况，卧龙区法院主动作为，向卧龙区政法委、关工委发出司法建议，该司法建议得到了卧龙区委的高度重视，并由卧龙区委政法委及相关成员单位联合下发了《卧龙区关于关爱未成年人健康成长防范打击性侵害未成年人犯罪工作的意见》，对防范打击性侵害未成年人犯罪工作进行了安排部署，各职能部门齐抓共管，多角度预防打击，震慑了犯罪，同期强奸、猥亵、组织卖淫等性侵害未成年人案件有了明显的下降，司法建议取得了良好的成效。该司法建议被河南省高级人民法院评选为全省优秀司法建议，荣获二等奖。

针对审理中发现的农村留守未成年监护人缺失是其犯罪主要原因情况，卧龙区法院少年审判团队及时上报苗某某盗窃一案典型案例，提出了未成年人监护制度缺陷与完善改进措施，该典型案例被河南省高级人民法院评选为优秀典型案例，荣获三等奖。

风起于青萍之末，浪成于微澜之间。卧龙区法院少年审判团队将继续用心用情在“少审”这片沃土上深耕细作，以预防未成年人犯罪和保护未成年人合法权益为重点，合力构建“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六大保护体系，全面提高未成年人司法保护质效，为未成年人健康成长撑起一片“法治蓝天”！（供稿：丁清玲）

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