柳州市司法局着力打造“三种环境”赋能柳州高质量发展|世界资讯

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率先在全国发布首部米粉类产业发展的地方性法规；率先在全区成立破产管理人协会、不良资产处置协会；率先在全区建立跨境电子商务法律服务中心；率先在全区编制发布《企业行政合规指南》；率先在全区开展法治化营商环境专项执法监督……近年来，柳州市司法局主动围绕党委政府中心工作服务发展大局，精准对接优化法治化营商环境高质量发展需求，推出一系列工作举措着力打造宽严相济的法治环境、便捷高效的发展环境、精准精细的法律服务环境，为柳州经济社会高质量发展奠定了法治基础。

聚焦市场主体平等保护，着力打造宽严相济的法治环境

近年来，柳州市司法局全面履行“一个统筹、四项职能”，紧紧围绕柳州经济社会高质量发展要求，扎实推进重点领域的立法工作，完成了《柳州市农贸市场管理条例（草案）》等地方性法规项目的审查修改工作。《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》成为全国首部米粉类产业发展法规。积极推行柔性执法实施包容审慎监管。2021年10月，柳州市发布首个以规范性文件形式出台的免罚清单——《柳州市交通运输市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单（试行）》。目前，柳州市已公布实施17个领域的398项免处罚免强制清单，全市各部门实施免罚案件17.9万件。落实行政裁量权基准制度，为随意执法戴上“紧箍咒”。目前，全市（含五县五区）252个行政执法部门均全面落实行政裁量权基准制度，并予以公布实施，对自由裁量的动态调整同步执行。开展营商环境专项执法监督。2019年以来，围绕行政执法机关执法是否公正、是否存在选择性执法和随意性执法等损害营商环境的问题，对行政执法单位开展行政执法监督活动，查找出问题线索68个。责令有关执法单位限期纠正行政执法问题，开展行政执法人员工作技能培训并严格考核，对考核不合格的调离行政执法岗位，为优化营商环境提供了法治保障。

有效激发企业活力，着力打造便捷高效的政务环境

柳州市司法局牵头推行证明事项清理和证明事项告知承诺制，全市11个市直行政机关、10个县区政府、2个新区管委会在门户网站和广西数字政务一体化平台公布实行告知承诺制的证明事项291项，全市已实施承诺许可2.6万件。积极推动全市执法部门加强事中事后全链条全领域监管，建立失信惩戒工作机制，建立起“政府定标准、部门强服务、企业做承诺、行业强监管、失信有惩戒”的运行机制。2022年柳州市在全区率先推出“一证开工”改革，实现“免证可开工”“承诺即开工”，通过“一证开工”，可推动建设项目提前2个月到1年进入施工阶段，有效解决企业融资难、开工晚、跑动次数多等难题。2022年已有13个建设项目享受到该政策红利，开工面积约41万平方米，涉及投资额约11亿元，为企业合理缓交土地出让金、土地划拨金、城市配套费等约1.8亿元，帮助企业节约融资成本近700万元。

聚焦企业法治需求，着力打造精准精细的法律服务环境

为彰显行政执法“民本”温度，柳州市司法局率先在全区编制《企业行政合规指南》，为企业引入合规管理体系，该《指南》入选2022年全区优化营商环境“十大先进典型示范案例”前30强。在全区率先成立商事调解中心，致力于实质性化解房地产开发、建筑施工、经济贸易、知识产权、技术转让、金融保险、交通运输等商事领域纠纷。建立了有177名律师、仲裁员、商会调解员、退休法官等专业人员的调解专家库，任命了20名首席商事调解专家。目前，已调解成功案件1起，涉案标的172万多元。率先在全区成立破产管理人协会，成立至今已办理各类强制清算、破产清算、破产重整案件233件，破产资产可变现总额100.61亿元，清偿税务债权1.42亿元，清偿职工债权2.25亿元，安置职工1万多人，释放土地面积264.41万平方米，建筑物面积94.7万平方米，化解执行案件1585件。率先在全区成立市不良资产处置协会，研发全国首创的金融产品，帮助柳州银行盘活4700万元不良贷款。建立中国（柳州）跨境电子商务法律服务中心，主动服务中国（柳州）跨境电子商务综合试验区建设，打造跨境商务纠纷多元化解决机制，保护国内跨境贸易企业合法权益，全力打造一流法治化营商环境，推动柳州高质量发展。（傅永新）

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